舆论摘要：试论“三农”题目的内因及破译对策

农业、乡村、农夫题目，联系到我国变革盛开和新颖化树立的全部，任 何功夫都不许忽略和减少。近些年来，“三农”题目日益变成全社会关心的热门问 题，也是暂时党和当局最感头疼而又鱼待处置的超过题目。党的十六大把处置“三 农”题目摆在了人民财经和社会兴盛的要害场所，在中心财经处事聚会上夸大要 把处置“三农”题目动作全党处事的“重中之重”。 党的十六大初次提出所有树立小康户社会。要实行和实行这一目的，燃眉之急 是要赶快发端处置“三农”题目，激动乡村财经的兴盛和昌盛，稳步普及农夫的 收入。而要处置“三农”题目，先要从“三农”的近况领会动手，接洽和商量“三 农”题目爆发的因为，找准病源，单刀直入，进而提出处置“三农”题目的对策， 促成小康户社会的树立。 正文力求把“三农”题目放在人民财经的时势中来商量，在“农”外探求“三 农”题目的处置，不复就“农”论“农”。并全力拓宽视线，经过横向比拟，从国 外三农题目的处置中探求有益的体味和开拓。 正文共由四局部构成： 第一局部：重要领会我国“三农”题目的近况。“三农”题目的严酷性不只表 此刻农业仍旧是弱势财产、农夫仍旧是弱势集体、乡村仍旧是弱势地域，更超过 的表此刻城市和乡村差其余拉大，即城市和乡村住户家园每人平均收入、每人平均耗费程度差异过大， 城市和乡村住户在工作、培养上面时机不同等，城市和乡村住户在大众品需要及其余上面的不 同等。“三农”仍旧变成所有树立小康户社会的瓶颈，乡村小康户树立是所有树立小 康社会的中心和难点。 第二局部：重要领会“三农”题目爆发的因为。“三农”题目的爆发，有其重 要的社会汗青因为，即开国前期特出的汗青因为、“三农”主体自己成分的规范以 及介入WTO带来的感化等，但“三农”题目爆发的基础是城市和乡村差其余二元财经体 制，重要囊括城市和乡村分割的二元户口、工作处置及大众品需要机制，城市和乡村差其余二 元筹融资、财政与税收机制，不对理的场合行政树立和处置机制，城市和乡村差其余推举权和社 会计划机制。 第三局部：重要领会海外“三农”题目的处置及其对华夏的开拓。经过对韩 国新村疏通的社会后台、策略实质领会得出开拓：必需加大我国乡村大众产物的 需要；经过对美利坚合众国、巴西城市和集镇化的比拟领会，得出我国的都会化，必需维持都会 主宰财产超过、特性鲜明，走大中型小型都会和小城市和集镇融合兴盛的路途，既要提防过 度都会化，又要提防过渡解放区化。 第四局部：提出处置我国“三农”题目的对策。在前三章领会的普通上，提 出用城市和乡村兼顾的方法，处置“三农”题目。阐明了城市和乡村兼顾的科学内在，提出破 解“三农”题目的基础思绪及兼顾城市和乡村兴盛的重要对策。基础思绪是：普及对统 筹城市和乡村兴盛、破译“三农”题目要害性的看法，维持“少取、多予、放活”的基 本思绪，从“农”内、“农”外两个视角探求前途。重要对策有：冲破城市和乡村二元结 构，从机制上给予冲破；兼顾农业、产业，促成农业财产化和乡村产业化；兼顾 城市和集镇、乡村，主动变化乡村人丁；一致城市和乡村处事力商场，付与农夫人民报酬；深 化乡村税费变革，减少农夫承担。