论文摘要：社区消防工作中居民参与问题研究

随着城市居民生活水平的提高，火灾形势也日益严峻起来，居民火灾数量仍然居高不下，这就给城市消防工作提出了新要求。如何动员各方力量，有效预防和治理火灾，已经引起了理论界和实践界的广泛关注。社区消防的概念就是在这样一种背景下产生的。社区消防顺应了公共服务社会化的客观要求，其核心在于强调社区各方主体的参与。居民群众是社区参与的最终主体，其参与状况直接决定了社区消防的实际效果，是社区消防的关键环节，因而研究社区消防中的居民参与问题很有必要。然而当前社区居民的消防参与不足，主要表现在总体参与率低，总体意愿不强；参与结构不平衡，呈现非常态分布；参与的形式单一；参与程度不深。社区居民消防参与不足的现状在很大程度上影响了社区消防的实际效果。基于社区居民行为的社会交换、理性选择和利益相关等原则，来考察居民参与不足的原因，主要可以归纳为以下五个方面：单位制度消解了凝聚社区居民的共同利益，导致参与冷漠；居委会的行政化贬损了其合法性，离散了参与热情；动员型参与方式制约了居民社区参与的积极性；传统制度下的“私民”意识影响；居民消防知识技能缺乏影响了居民的参与面。面对居民参与不足的现实，笔者建议加强居民利益社区化，实现参与行为制度化，参与方式组织化，参与队伍正规化，参与过程日常化。这些措施的根本目的就在于唤醒居民的社区主体参与意识，将社区消防当成日常生活和参与社区建设的一项重要内容。