论文摘要：当代中国创新型政府建设研究

摘要
当前，政府变革和政府创新已成为全球性的课题。西方发达国家从上世纪70年代末80年代初开始进行了声势浩大的公共行政改革浪潮,英、美等国通过将以政府为中心的行政管制模式转变为以满足公民需求为中心的公共服务模式，实现了政府的再造，同时也给世界范围的政府改革运动带来了深远的影响。目前，我国正处在经济、社会转型时期，社会利益结构越来越多元化，经济生活越来越市场化，政治生活越来越民主法制化，公民意识越来越明晰化。而与之相对应的政府传统模式已经明显的不适应国家发展的需要，制约了社会的进步、经济的发展。在这种情况下，迫切要求政府从自身角度出发，调整结构、转变职能、实现政府转型。因此，构建创新型政府就成为新形势下我国政府改革的必由之路。
本文按照“为什么要建设创新型政府”、“创新型政府建设得怎么样”、“如何进一步建设创新型政府”的思路展开，系统研究并回答了上述问题。本文共分为四个部分：第一部分主要分析了选题的背景和意义，提出建设创新型政府是形势发展的必要，具有重要意义；第二部分是对创新型政府建设的理论阐释。揭示了创新型政府的概念和内涵、内容与特征、目标与原则，并着重从理论的角度深入分析了创新型政府建设的价值取向与绩效评估，阐明了创新型政府建设与和谐社会构建之间的关系；第三部分是对我国创新型政府建设实践的审视。文章回顾了我国创新型政府建设的背景与演进，叙述了我国建设创新型政府的实践,阐述了在我国建设创新型政府的原因，实践中取得的初步成就以及存在问题，进而分析了我国创新型政府建设的重大意义；第四部分是对创新型政府建设的路径选择的分析。首先明确了创新型政府建设的动力机制，提出创新型政府建设的动力要形成制度化、长效化的动力体制；其次探讨了创新型政府建设的理念支持；再次重点分析了创新型政府建设的制度供给,认为制度供给是构建创新型政府的关键和保障。第一，文章吸收了国务院大部制改革的相关内容，提出大部制的实施，是创新型政府建设一个重要的制度供给模式。第二，进一步明确了构建创新型政府绩效评估体系的重要性和必要性，提出建设科学的绩效评估体系；第三，鉴于我国突发事件等非传统安全事件的增多，提出要建立完善的应急管理体制。认为应通过加快应急管理配套法规的建设，加强和完善一个应急办协调若干个议事机构和联席会议的综合应急行政体制，加强危机教育强化防范意识，建立完善的预警机制、强化日常预警防范机制，增加对应急管理机制的投入，在我国建立“ESH”机制等方式达到建立完善的应急管理体制的目标。最后，尝试着分析了我国创新型政府建设的行为方式。明确提出创新政府行为方式应以政府职能要求与政府实际能力为基础；要完善财税体制改革，完善公共财政体制；拓宽公共物品的供给渠道，加快完善公共服务体系；完善腐败制约机制；推行政务公开，建设透明政府；积极运用现代技术，推动电子政府的发展。 
就我目前掌握的资料看，将创新型政府建设作为一种政府目标模式的研究还不是很多，可参考的资料相对较少，写作难度较大，但这项研究对我国政府发展和社会进步又具有重要意义，所以必须要做。因此本文的选题相对新颖，与现实联系密切，富有实际意义；特别是本文以期能在构建创新型政府的路径选择上有所突破。
 
关键词： 创新型政府，政府职能，大部制