论文摘要：关于大力发展我国民办高等教育的战略思考

本文通过大量实地调查和访谈，并在收集和分析中外相关资料的基础上，阐述我国目前蓬勃发展的民办高等教育的现实意义，分析其存在的问题，提出个人关于解决上述问题的对策建议，以期对深化我国高等教育改革，构建21世纪新型高等教育体系有所借鉴，使我国高等教育事业以崭新的姿态迈向新世纪。 研究此项问题的理论价值在于经过调查、访谈，并通过研究分析了大量资料，揭示民办高等教育在我国存在的必然性，它符合教育发展的客观规律，进而为其可供选择的道路提出理论依据。现实意义在于：为高等教育体制改革决策提供咨询意见，实现《面向21世纪教育振兴行动计划》中关于"支持社会力量办学，加快高等教育改革步伐"的总目标。 全文共分为三个部分： 第一部分： 辨析民办、私立、社会力量办学等概念的涵义及区别，提出采用国立、公立和私立高等学校以区别国家、省（市）和非政府部门举办高等学校的不同性质和称谓，并从经费划拨（私立学校同样可以得到政府给予的办学经费），财产归属（任何个人或组织都无权占有私立学校的财产），法规限定（私立学校受学校法规制约，不同于受商法制约的学校），国际惯例（按设置主体分为国立、公立、私立三类高等学校）等四个方面对此种分类的合理性予以论证。 第二部分： 我国民办高等教育事业的发展有着重要的现实意义和深远的历史意义，具体包括以下六个方面： 1．促进教育思想的转变和教育观念的更新。民办高等教育已从拾遗补缺地位上升到我国高等教育事业的重要组成部分。 2．适应社会进步、经济发展的需求。适应我国多元化市场经济模式的要求，变高等学校由国家举办的单举主体为国家、社会团体、个人多方共同举办的多元办学主体。 3．满足公民个人接受高等教育的需要。为提高国民整体素质，促进我国高等教育从精英化阶段向大众化阶段迈进开辟了一条有效途径。 4．推动现行高等教育体制改革，形成自己办学特色。民办高校的办学特色突出表现在以下几点： （1）服务社会的公益性：①办学宗旨明确；②办学目的非营利性；③服务对象的广泛性；④学校归属的社会性。 （2）运作机制的自主性：①自筹资金；②自主招生；③自聘教师；④自设课程。 （3）管理机制的灵活性：①决策的快速性；②管理的有效性；③目标的适应性；④形式的多样性。 （4）公开而广泛的竞争性 5．优化教育资源配置。充分发挥宝贵的智力资源，积聚社会闲散资金，有效利用闲置土地和设备，实现教育资源优化配置。 6．缓解就业压力，维持社会稳定。提高适龄人口基本素养，同时为社会创造就业机会。 第三部分： 剖析当前存在于民办高等学校内的典型问题，并在此基础上，提出相应的对策。 民办高等教育目前还面临着不少问题，通过调查访谈，笔者总结出困扰民办高校发展的问题主要有以下五个方面： 1．行政管理问题：（1）审批权力分散；（2）管理机构不健全；（3）相关部门服务意识淡薄；（4）直接管理过多，宏观调控不利。 2．法律建设问题：（1）法律条文适用性差；（2）法律条文落后于时代要求；（3）缺乏配套的法律政策。 3．考试制度问题：（1）自学考试制度陈旧，学历文凭考试有待探索；（2）教考尚未分离。 4．招生渠道混乱问题 5．学校内部管理问题：（1）领导体制不规范，监督机制薄弱；（2）教育教学问题；（3）师资问题；（4）经费问题。 通过与美、日等国家和台湾地区的对比研究，借鉴他们的有益经验，提出解决问题的相应对策，分别为： 1．协调行政管理：（1）统一审批权限；（2）健全管理机构；（3）加强宏观调控。 2．完善法制建设 3．规范考试制度：（1）调整考试模式；（2）贯彻教考分离制度。 4．理顺招生制度 5．强化内部管理：（1）加强监督、规范管理；（2）提高教学科研水平；（3）建设师资队伍；（4）疏通筹资渠道。