论文摘要：中关村管理委员会职能演变趋势研究

对中关村管理委员会职能演变的研究必须放在政府经济职能理论和区域行政体制创新的大背景下进行，政府经济职能的供给是中关村管理委员会职能演变的前提，而区域体制创新指引了中关村管理委员会这种派出机构的改革。所以，本研究对象虽然是中关村管理委员会职能演变，但决不能忽视行政体制改革，建设公共服务型政府的大趋势。中关村管理委员会的前身是北京市经济技术开发试验区办公室，最开始是海淀区政府的派出机构，现如今是北京市政府的派出机构。在发展的近20年里不仅仅是派出机构的级别变了，前后的职能也有了变化和发展，这种变化与地方政府职能的改变有相似处也有不同点。目前对于中关村管理委员会的研究仍存在不足：第一，过分注重技术创新和单纯的经济效益分析，缺乏行政管理制度创新方面的探索；第二，只是强调政府在中关村发展中的作用，没有理清几个管理机构之间的关系，对几个管理机构的职能界限不清。本研究结合政府过程方法论，概述中关村管理委员会机构和职能演变历程；阐述政府设置中关村管理委员会的目的，作用；认为管理委员会职能改革过程中的诸多矛盾和反复的根本原因是各级政府间及各利益集团间利益的冲突，中关村科技园区格局的变化在某种程度上反映的只是相关区域政府利益博弈的结果。最后指出服务型、专业化是今后中关村管理委员会职能发展的趋势。