论文摘要：基于工作流的行政许可系统的设计与实现

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日正式实施，随着行政体制改革的全面展开，各地纷纷齐集工商局、国税局、地税局等几十个政府部门建起了行政许可服务大厅，提供“一站式”服务。然而目前的“一站式”服务大多是物理实体型的“一厅式”（即将各个行政机关集中办公），群众并未真正享受到“一站式”服务的便利，可见数据整合、资源共享、协同工作已经是制约各政府部门电子政务建设工作持续发展的重要瓶颈。针对此问题，本文提出了构建基于网络运行的“一站式”的服务框架，从而实现政务处理资源和数据资源的全面共享和整合，以统一的面貌服务于公众。本论文依托国家信息产业部电子发展基金项目“基于国产软件平台的行政许可系统的研究”，研究“一站式”构架下基于工作流的行政许可系统的设计与实现。该系统是国内首家针对行政许可法设计的，通过该系统的设计与实现，总结出了一套切实可行的工作流技术在电子政务项目中实现技术与方案，并针对行政审批的特点设计了基于条件分层有向图的工作流模型，此模型在实现良好的描述能力的同时，降低了工作流形式化描述的复杂度。还将RBAC理论引入到系统管理中，提高了系统的柔性，更好的实现了行政审批过程中的存取权限及授权问题。并通过对系统设计与实现中采用的应用程序设计模式、体系结构和实现技术的探讨分析，为今后开发可复用结构良好的“一站式”构架下的行政许可系统提供实践参考，希望能对这一领域有所裨益。由于我国电子政务起点较低、发展不平衡，以及系统的建设缺乏规范化和标准化，行政许可系统采用了J2EE体系架构设计，使用MVC/Model2标准的Struts框架开发，采用B/S体系架构维护和管理系统无疑具有比较全面的优势。此系统包括外网公共服务平台、内网业务处理平台以及数据交换平台，共涉及16个事业单位， 51个主要审批事项的受理、审批、办结归档、监督检查、业务查询、系统管理等。论文从具体审批流程的抽象、简化，到整个系统规划，都进行了详细的阐述、说明，最后将文中提到的设计方法应用到了实际项目中，本文旨为我国的“一站式”构架下工作流技术在电子政务研究和行政许可系统开发进行既有学术价值又有实用价值的积极探索。